卢驭龙
来源：瞭望智库
中共中央政治局5月31日召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。中共中央总书记习近平主持会议。
谈到乡村振兴战略，库叔在最近的调研中发现，全国两千多个县中，绝大多数都把发展旅游业作为了乡村振兴战略的重要一环。
但事实上，并不是所有地方都适合发展乡村旅游的，试想如果全国每个县都发展旅游，谁去旅游呢？如果每个景点都一模一样，谁愿意去看呢？
专家也频发警示：只有5%的农村具有赚取城市人“乡愁”钱的可能……仍然挡不住各地投资乡村旅游的“滚滚热浪”。
通过发展乡村旅游促进乡村振兴的正确操作是什么？库叔请教了研究“三农”问题的学者李昌金，他提出了乡村旅游发展的六大建议，今天就来跟读者朋友讨论下。
文|李昌金 江西省宜黄县政协委员、三农问题研究者、香港中文大学访问学者
编辑 |谷会会瞭望智库
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乡村旅游，贵在乡村性
乡村旅游的开发热已经有些年头了，尽管专家频发警示：只有5%的农村具有赚取城市人“乡愁”钱的可能……仍然挡不住各地投资乡村旅游的“滚滚热浪”。
乡村旅游开发成果成为各地农村发展的主要看点，自然也成为各级政府政绩考核的重要依据。全国两千多个县中，绝大多数都把发展旅游业作为兴县之策，尤其是十九大后，全国各地都把乡村旅游开发（田园综合体）作为实施乡村振兴战略的主要抓手之一。
如果全国每个县都发展旅游，谁去旅游呢？如果每个景点都一模一样，谁愿意去看呢？道理大家都明白，包括地方领导干部，但在乡村旅游开发热的大势所趋、形势所逼、政绩所需下，一些地方政府“明知不能干，也要硬着头皮上”，所谓“上有所好，下必甚焉”！乡村旅游盲目开发一旦形成风气，纠正就绝非朝夕之功。
在乡村旅游开发“没有条件，创造条件也要上”的态势下，政府投资乡村旅游如何做才不会花冤枉钱？
1
正确认识乡村旅游开发的现状与前景
乡村不仅是一个生产粮食的地方，还是一个离大自然最近，可以医治现代工业文明创伤的地方，这正是乡村旅游“热浪滚滚”的原因所在。乡村建设专家孙君因此认为“乡村是未来中国的奢侈品范书恺。”
不过，并不是所有的农村都适合发展乡村旅游，武汉大学教授贺雪峰分析认为，全国农村最多只有不足5%的农村具有赚取城市人“乡愁”钱的可能。
哪些乡村能够成为上面讲的5%踏秦川？
一是资源禀赋好的乡村，要么有名山大川等景观资源，要么有稀缺性、唯一性的生态资源；
二是具有地理区位优势的乡村，比如位于都市圈环城休闲带的乡村。
如果不具备资源与区位方面的优势，大部分乡村的旅游业发展基本只能成为上面讲的95%，很大可能都会亏钱。
2
重视乡土人才在乡村旅游策划中的作用
目前乡村旅游开发过程中，重规划轻策划的现象十分普遍。很多地方领导一提搞旅游，就想到请一流的规划公司和知名的旅游设计师。
去年，有一篇文章在网上流传很广，该文认为90%以上的旅游规划院都不懂旅游，99%的旅游规划都是抄袭模仿的平庸方案，全国每年浪费在平庸规划上的费用高达千亿，导致的旅游项目投资失误高达数万亿！这些数据的权威性尚待考证、观点也过于偏激，但它从一个侧面反映了学院派旅游设计师在乡村旅游的策划中存在某些先天不足星沙英语网。
“关中第一村”袁家村、“浙江最美村庄”何斯路村，这两个村的乡村旅游都是村支书带领村干部边摸索边干出来的，他们分别是郭占武和何允辉，这两个人的共同特点是早年在外做生意umaga，成功后返乡当村支书，把多年在外闯荡的经历变成当地旅游开发的智慧。
相反的情况是，很多动辄投资数亿、十几亿、交由一流专业旅游规划公司打造的乡村旅游项目亡灵之眼，却难逃失败的命运，这方面的例子俯拾即是。
今后乡村旅游开发工作中，应该重视乡土人才在旅游策划中的作用，尤其要重视那些土生土长、成年后长期在外闯荡的能人。这些人既了解乡村的情况又见多识广，他们最有可能策划出乡村“独有”的原创景点御牌龙井。当然，在这个过程中并不能忽视专业人士的意见，可行性分析、具体的项目建设等还是需要由专业设计师完成。
3
坚持“把农村建设得更像农村”的理念
过去十多年来，由政府主导的新农村建设的理念和模式一直是“建城市一样的房子，过城里人一样的生活”，这导致了新农村建设普遍存在“单一性、城市化、千村一面”等问题。进行乡村旅游开发，就必须转变这一理念，甚至要颠倒这一理念，坚持“把农村建设得更像农村”。
怎么样的农村才像“农村”？“望得见山麦振鸿，看得见水，记得住乡愁”便是。什么是乡愁？就是老家的味道、奶奶的味道、妈妈的味道。
习近平总书记说，乡愁就是你离开这个地方会想念这个地方。
“把农村建设得更像农村”的首提者孙君对此有一套说法：“不靠路(建房)、不填塘、不劈山、不占田、不砍树”；“让垃圾不出村冷枪手，让污水不入河”；“树上有鸟鹩哥说话视频，河里有鱼，地里有虫”；“让年轻人回来,让鸟儿回来，让民俗回来”；“不当旁人新世纪福音战士图片，不当闲人，不当懒人，争取主人”梦想盒子。
未来乡村建设中，要坚持“把农村建设得更像农村”的理念，坚持“最小的人为干预、最大的原乡体验”，依托村庄传统，尽可能保留村庄原有肌理，不进行大拆大建。尽量采用当地的建造材料，充分挖掘村内的旧材料，通过新旧结合，废物换新颜。保留和改造好老房子，赋予其新的生命。尽可能保留各个历史时期的建筑，使之并存于一个村庄，增强村庄的历史厚重感。
4
用“倒行逆施”的方法保住乡村性
找一处古朴雅致、安宁惬意的乡村小镇来静静的享受“慢”生活……这是很多人放弃名胜古蓝莓花园迹、海滩别墅，或者享誉国内外的名景，而选择乡村旅游的重要原因。
遗憾的是，现在很多乡村发展旅游，动辄投资几个亿、是几个亿，却是为了追求“高大上洋”，犯了方向性错误。而且模仿之风盛行，一个乡村的旅游发展得好，大家都跟着学。如陕西袁家村通过打造小吃街发展乡村旅游成功后，全国很多地方都在复制袁家村，光陕西省就有几十个，但是几乎都没有复制成功的。
“考察、学习、模仿”三板斧在其他行业行，在旅游行业不行，因为你的景区只有跟其他景区不一样，才能把游客吸引过来。搞旅游是变量策划，完全无例可循，每个乡村旅游项目都必须是原创的。
打造高度原创作品，必须在项目的策划、规划和施工等各个环节，采取超越常规的、与众不同的方法，这个方法就是孙君一贯倡导的乡建方法，笔者称之为 “倒行逆施”的方法：去符号化、去标准化、去形式化、去设计化、去行政化、去园林化、去城市化……等等。只有这样，建设出来的景区才会有“乡”和“野”的感觉，才会有“采菊东篱下，悠然见南山”的意境。
5
以诚恳的态度对待仿古建筑
农村传统民居是农村历史文化遗产的重要组成部分，具有很高的建筑艺术、历史文化、社会风俗与景观审美价值，是乡村旅游最重要的资源之一。
由于传统民居建筑越来越少，大量仿古建筑的出现就成为必然。
6
还政于村和还权于民
在农村开展任何一项工作，都离不开村支两委的支持，更离不开当地农民的积极参与。
纵观各地乡村旅游开发模式，“政府玩、农民看”是一种；“老板玩、农民看”是另一种。前者是典型的政绩工程，后者则是老板既不懂旅游，更不懂乡村，这两种模式很大可能将功败垂成。只有“政府、企业、农民一起”，形成良性共生发展模式，乡村旅游的开发才有可能成功。
孙君认为，乡村建设不是以工程建设为主，也不是以扶贫帮困为主绽花石，而是实行系统性的修复与全面自治，要还权于村两委，让村干部拥有话语权，说话算数，实现村干部责任权利的对等。乡村建设不能以设计师、政府和专家为主体，一旦不以农民为主体，项目注定失败。只有还政于村和还权于民，乡村建设项目才能真正激活，才能实现旧村变新村，旧貌换新颜。
陕西的袁家村，没有名胜古迹，也没有独特的自然资源迪卢木多，通过打造民俗小吃一条街，每年吸引游客300万，年营收超过10亿元。有什么秘诀？袁家村支书郭占武说：“农村的事谁来做？农民的事要靠农民自己做。”
重要通知：地方政府、房地产开发商、建筑工程单位、策划规划单位、投资公司、转型企业负责人重点关注！！
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【会议时间】：2018年9月28日-30日
【会议地点】：中国 - 杭州
【参会资格】：各级政府及相关部门领导；房地产企业董事长、总经理、高管团队；旅游开发、特色小镇、休闲农业、农庄民宿、养生养老、投资机构等企业高管；策划规划、园林景观、建筑设计、景区管理等单位中高层负责人
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司 、壹方城特色小镇产业联盟
第一板块：田园综合体与特色小镇产业政策、创建实践解读及开发性金融政策解读
乔润令：国家发改委城镇中心原副主任、现任城镇中心副理事长
陈安华：中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长
朱冰：都市意匠城镇规划设计（北京）中心创始人
第二板块：田园综合体与特色小镇如何创建及运营模式创新与实践
陈延年：壹方城文化产业研究院院长,万科十年千亿战略顾问
柳 抑魔金俊：中国媒体旅游记者联盟专家顾问簸箕的读音，中国新型城镇化战略发展研究会副会长
傅林江：蓝城集团执行总裁
第三板块：欢迎晚宴+创新IP项目资源链接会（规划联盟、融建联合体、洽谈合作）
第四版块：田园综合体与特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及实践
史御力：幸福公社创始人、成都幸福公社房地产开发责任有限公司董事长
莊锦华：中国台湾百亿桐花祭操盘手
袁英华：国开行信贷局原局长
第五板块：特色小镇与田园综合体系统解决方案及投融资创新模式解读
杨国亮：德清文化旅游集团
陈高峰：同路创意董事长
周宁东：中国政企合作投资基金股份有限公司投资部总经理
许安拓：经济学博士、教授、财政部中国财政科学研究院教研中心主任、国务院农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家
贵宾席及会员企业私董会：
27日私董会1：田园综合体/特色小镇土地政策专题研讨会
乔润令：国家发改委城镇中心原副主任、现任城镇中心副理事长
27日私董会2：特色小镇、田园综合体金融专题研讨
谭志国 ：中国投资咨询有限公司副总经理、发改委PPP专家库专家
29日私董会3：特色小镇/田园综合体创新项目路演、专家团问诊及需求对接
李季、陈安华、庄锦华、王龙江、陈高峰
30日项目实地考察：
1、安吉—鲁家村（中国美丽乡村新样板、首批田园综合体试点）
2、田园东方（首个国家级田园综合体项目）
3、万科良渚文化村（四大文旅神盘之一）
项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨
大会赞助，商务路演无颜女歌词，请联系 吕经理：18310739620如何报名？
扫码请备注“咨询峰会”
1、吕经理：18310739620（长按复制手机号码可加微信 备注“报名峰会”“咨询峰会”）
2、短信报名：编辑“企业名称+姓名+职位+联系方式”发送至18310739620
备注：本峰会为高端总裁峰会，仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加，会收取一定费用，请知悉，非诚勿扰！
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